La mozione di sfiducia al Sindaco di Afragola, sen. Vincenzo Nespoli, presentata dalle opposizioni ieri, Lunedì 11 Ottobre, in Consiglio Comunale, è stata respinta con 13 voti favorevoli e 15 voti contrari, compreso quello del Sindaco stesso. Pur sopravvivendo alla sfiducia, però, l'Amministrazione Nespoli continua a non avere una chiara maggioranza in Consiglio Comunale, visto che non è stata raggiunta la fatidica quota di 16 consiglieri su 31: si sono infatti assentati due consiglieri della maggioranza, De Stefano (Afragola in Positivo) e Silvestro (Popolo delle Libertà), mentre il consigliere Perrino (Udc), che fornisce un appoggio esterno alla maggioranza, è uscito dall'aula al momento del voto.

In allegato (clicca qui) l'intervento in C.C. del capogruppo del Partito Democratico, Giovanni Boccellino

Dopo oltre due anni di Amministrazione Comunale di Centro-destra guidata dal Sindaco-Senatore Vincenzo Nespoli, i cittadini di Afragola hanno dovuto constatare con grande amarezza che quella in carica è la classe dirigente più dequalificata, più sgangherata e più inaffidabile che la comunità locale abbia mai potuto registrare in tutta la sua storia politico-amministrativa.

Si trascura, in questa sede, quelle che potrebbero perfino essere interessanti analisi di tipo sociologico od anche di valenza antropologica per mettere in luce le dinamiche storico-politiche che, nel corso degli ultimi anni, hanno alimentato il processo di inesorabile deterioramento sia nella qualità del confronto democratico locale che nell’inquinato modello di aggregazione del consenso.

Allo stato “drammatico” delle cose infatti, appare molto più appropriato e, soprattutto, più rispondente al disagio ed al malessere diffuso nella opinione pubblica cittadina richiamare l’attenzione della società civile, della politica e delle istituzioni, sul “modello di governo” che il Sindaco-Senatore Nespoli e la sua “pseudo” maggioranza di Centro-destra hanno finora messo in piedi per realizzare un “sistema di potere” subdolamente permeato dagli intrecci perversi tra la politica e gli affari, finora allevati, tra l’altro, all’ombra di ricorrenti inchieste giudiziarie oltre che in un finanche malcelato contesto di illegalità, di pacchiana approssimazione amministrativa e di arrogante malversazione nella pratica gestionale dell’amministrazione comunale.

In particolare si evidenziano, solo per comprensibili motivi di sintesi, i seguenti 10 punti:

1. in Consiglio Comunale ancora siede un consigliere eletto nelle liste del Centro-destra che, all’indomani della consultazione elettorale del 2008, fu arrestato per fatti di droga;

2. in Consiglio Comunale ancora siede un altro consigliere comunale eletto nelle liste del Centro-destra che, per reati di grave allarme sociale, addirittura è stato sottoposto a misure di limitazione dei suoi movimenti sul territorio;

3. sul Sindaco-Senatore Nespoli già pende una sentenza di condanna per tentata concussione emessa in 1° grado dal Tribunale di Napoli, con la quale gli sono stati comminati anni due e mesi sei di carcere in quanto ha tentato di imporre nel recente passato ad un Supermercato operante sul territorio cittadino, l’assunzione di 250 persone scelte secondo le su aberranti logiche clientelari o forse secondo logiche ancora più desolanti;

4. nel corso dei lavori di una recente seduta di Consiglio Comunale e nell’ambito di una intervista rilasciata da un consigliere eletto nelle liste del Centro-destra, è stato dichiarato che l’autista del Sindaco, con tanto di nome e cognome, sarebbe un noto affiliato ad una organizzazione malavitosa;

5. il programma di riqualificazione urbanistico-ambientale di Corso Napoli – Via Oberdan, già finanziato dalla Regione Campania per alcuni milioni di euro, prevedeva che l’opera fosse realizzata entro il 31/12/2009. Il Sindaco Nespoli, con l’avallo di una giunta compiacente e di un apparato tecnico amministrativo organico ai suoi disegni, inopinatamente ha stravolto l’originario assetto del progetto eliminando le previste strutture da realizzare al servizio della collettività su espropriandi suoli privati e li ha dirottati tutti su aree di proprietà pubblica.

Allo stato attuale non si capisce il perché, o forse lo si capisce fin troppo, come, anche a rischio di perdere il finanziamento regionale, tale discutibile scelta abbia anche fermato la procedura di gara dell’opera già espletata da diversissimi mesi, ma non tanto da non sottoscrivere con la ditta vincitrice il contratto, aprendo in tal modo squarci di veleni, di dubbi e di sospetti, niente affatto ingiustificati;

1. sin dal suo insediamento avvenuto nel 2008 il Sindaco – Senatore Nespoli non ha fatto niente per nascondere la sua ferma volontà di rescindere il contratto di appalto con la ditta “Ego Eco” a cui era stato affidato il Servizio di raccolta e di smaltimento dei rifiuti solidi urbani da precedenti governi prefettizi. Era questo, infatti, il presupposto necessario per “consegnare” il Servizio in questione alla ditta “Igiene Urbana” di S.Antonio Abate, lo stesso Comune dove il consulente incaricato dal Sindaco proprio al fine di rescindere il precedente contratto, tale Eugenio Abbagnale, era stato assessore in quota ex AN, il partito di Nespoli. Alla nuova ditta, guarda caso, vengono pagati canoni molto più alti di quelli precedenti nonostante le vistose irregolarità che per mesi hanno impedito persino di sottoscrivere un regolare contratto con il comune e nonostante essa fosse priva dei requisiti previsti dalla normativa “antimafia”, ma in presenza però, di assunzioni assicurate agli amici, agli amici degli amici ed ai parenti dei consiglieri di maggioranza recalcitranti;

2. Il Sindaco-Senatore Nespoli ha fortemente voluto, e la sua maggioranza supinamente assecondato, la costituzione di una società a totale partecipazione comunale, Afragola@net, alla quale sono stati illegittimamente affidati, sottraendoli alla competente professionalità della mortificata struttura amministrativa preesistente, fondamentali servizi e funzioni istituzionali del Comune con un dispendio di risorse economiche e con l’unico scopo di costituire una “struttura parallela autonoma” a proprio ed esclusivo servizio.

Attraverso tale struttura il Nespoli, oltre a “dominare” in forma “padronale” l’intero funzionamento della macchina comunale, controlla, alimenta ed arricchisce di “contenuti” il suo “sistema di potere” sottraendolo a qualsiasi forma di controllo e proiettandolo in prospettiva ben oltre la durata del suo mandato. A ciò si aggiunga che attraverso le illegittime assunzioni di comodo, fatte in Afragola@net in spregio ed in barba al “patto di stabilità”, “governa” l’attuale “corte traballante” che lo sostiene centellinando e scambiando con qualche “posto” il consenso necessario in caso di votazione di atti comunali importanti;

1. Il Sindaco-Senatore Nespoli nel 2009 si è visto bocciare dalla sua stessa maggioranza la relazione di programma sulla quale aveva chiesto la fiducia. Dopo aver solennemente annunciato le sue dimissioni in Consiglio Comunale inopinatamente dopo 24 ore riconquista a suon di prebende ed assessorati alcuni peraltro chiacchierati consiglieri dissidenti e ritira le dimissioni.

Analogamente, dopo alcuni mesi, si vede respinto il conto consuntivo relativo al 2008, ma, senza perdersi d’animo, “ricompra” - con “prezzi inconfessabili” - qualche consigliere comunale ancora recalcitrante ed, oplà, Nespoli riporta ed approva “il conto” in un’altra seduta di Consiglio.

Da ultimo, è di qualche settimana addietro la “politicamente” squallida approvazione del Bilancio di previsione del 2010, privo del parere del Collegio dei revisori, avvenuta con il voto di solo 14 consiglieri su trentuno, da parte di una maggioranza nella quale, nonostante il “mercato permanente” dei consiglieri, ancora si registrano assenze, dissensi e distinguo in attesa di risposte remunerative persino di rappresentanti di spicco come il Presidente del Consiglio Comunale;

1. Fino a qualche settimana addietro ancora non era dato sapere se e quale “importante” gruppo di tecnici fosse stato incaricato di redigere il Documento di Orientamento Strategico (DOS) e le relative schede tecniche per interventi di riqualificazione del Centro storico della Città nell’ ambito del Programma d’Integrazione Urbana (PIU Europa), per il quale La Regione Campania ha cofinanziato dai Fondi Europei un investimento di oltre 70 milioni di euro.

Al riguardo si evidenzia il ruolo del “tuttofare” dirigente dell’UTC ing. Boccia, discusso professionista esterno proveniente da San Giuseppe Vesuviano dove ha avuto spiacevoli “incidenti giudiziari”, il quale per il PIU’ EUROPA ha svolto funzioni di programmatore, di progettista, di Rup e di coordinatore generale.

Dirigente che si ritiene sia la longa manus del Sindaco e quindi, rispondendo solo a quest’ultimo, nega l’accesso a qualsiasi documento, talvolta anche alla stessa maggioranza.

Il risultato di tutto questo è stato che il lavoro tecnico-amministrativo prodotto dal Dirigente Boccia per realizzare il PIU’EUROPA è apparso confuso, scarno ed inadeguato rispetto agli adempimenti formali pur previsti, e, soprattutto, in assenza della copertura di previsti organismi di controllo politico esso appare palesemente finalizzato a realizzare non un salutare intervento di riqualificazione urbanistica, sociale e produttiva del Centro Antico, ma solo una colossale “operazione speculativa di tipo immobiliare”, tra l’altro talmente evidente da provocare numerose diffide da parte di cittadini proprietari e ferma opposizione in consiglio comunale da parte del centro-sinistra, tali da indurre il Sindaco a ritirare il provvedimento.

Ad oggi nessuna nuova iniziativa è stata assunta se non quella di consumare circa un milione di euro per incarichi professionali vari e tutto tace con gravissimi disagi dell’intera comunità, atteso che, in un periodo di grave crisi come quella attuale, la possibilità di investire nel campo dell’edilizia potrebbe alleviare le condizioni di vita di tantissimi lavoratori ed imprese;

1. sul Sindaco-Senatore Nespoli allo stato pende, in attesa dell’autorizzazione della competente Giunta del Senato, un ordine di arresto emesso dalla Magistratura napoletana che gli contesta gravissimi reati, quali la corruzione elettorale, la bancarotta fraudolenta ed il riciclaccio di denaro di illecita provenienza.

L’inchiesta giudiziaria parte dal fallimento per oltre 20 milioni di euro dell’Istituto di Vigilanza “La Gazzella”, i cui amministratori sono stati oggetto a suo tempo anche di provvedimenti restrittivi della libertà personale. Secondo i Magistrati inquirenti Nespoli sarebbe stato il titolare di fatto della “Gazzella”, nei cui organici avrebbe immesso decine di dipendenti “inutili” in cambio di voti e di ingenti somme di denaro e dalle cui casse avrebbe prelevato”fraudolentemente” grosse somme di danari destinate al pagamento dei lavoratori, tasse e contributi. Tali fondi, secondo I Magistrati, sono poi confluiti nell’investimento immobiliare di “S.Marco” che Nespoli, quale “dominus occulto”, sta realizzando sul territorio cittadino per un ammontare di oltre 20 milioni di euro. Appare quanto meno opportuno a questo punto evidenziare che l’area su cui il Sindaco Nespoli, per interposte persone (moglie-nipote) sta realizzando il parco residenziale S. Marco, all’origine era di proprietà di una Società che svolgeva ad Afragola il servizio di raccolta e di smaltimento dei rifiuti solidi urbani. A quest’ultima, peraltro, furono “elargiti” diversi miliardi delle vecchie lire quale indennizzo derivante da una velenosa transazione conseguente ad un “sospetto” contenzioso tra la Ditta ed il Comune, che fu approvato nel corso di un Consiglio Comunale durato appena 7 minuti, con la presenza della solo Maggioranza di Centro-destra dell’epoca, guarda caso anche allora “governata di fatto” dal Nespoli. L’area in questione, poi, approdata con sospetta coincidenza nella piena disponibilità del Sindaco Nespoli e della su famiglia per realizzare “l’affaire S. Marco”.

Dalla lettura dell’ordine di arresto si evince anche che Nespoli, attraverso la moglie ed il nipote, consigliere comunale eletto nelle liste del P.D.L., risulta essere appunto il “dominus occulto” della SEAN Immobiliare, la Società che sta realizzando il PARCO S.MARCO.

Questa operazione è, senza dubbio, la più grande speculazione immobiliare mai realizzata ad Afragola atteso che essa vede la costruzione di quaranta appartamenti, decine di ville mono e bifamiliari ed il cui appaltatore è un soggetto su cui pendono inchieste per individuati collegamenti con un noto clan camorristico napoletano.

Nell’ambito della vicenda giudiziaria in itinere risulta indagato anche un altro consigliere comunale, ugualmente eletto nelle liste del Centro-destra e che fino al 2008 è stato l’Amministratore Delegato della Sean, nel mentre oggi si pone come grande oppositore ed accusatore di Nespoli.

Grande oppositrice del Sindaco, inoltre, è un’altra consigliere comunale del Centro-destra che coltiva rapporti di contiguità con un imprenditore pesantemente coinvolto nell’”affaire Nespoli”.

Come se tutto questo non bastasse, inoltre, proprio pochi giorni prima dell’arresto emesso nei suoi confronti, il Nespoli si è fatto approvare dal “fido” ing. Boccia, titolare omnifunzioni dell’UTC, una variante in sanatoria di tutti gli abusi edilizi commessi nel corso dell’operazione S. Marco, opportunamente rilevati dal precedente tecnico comunale e “dimenticati” dai funzionari attuali preposti al controllo del territorio.

Si aggiunga che questa pratica, unitamente a quella conseguente alla rateizzazione degli oneri di urbanizzazione dovuti, è stata esaminata ed istruita dall’UTC e poi rilasciata sempre dal “fidato” ing. Boccia nel giro di 4/5 giorni, nel mentre ai poveri, mortali cittadini, vengono imposti tempi biblici per il disbrigo di pratiche anche meno importanti.

La solerzia e la servile disponibilità e, soprattutto, l’organicità al “sistema Nespoli” del ruolo svolto dall’ing. Boccia referente indiscusso di tutte le iniziative del Comune sia in materia urbanistica che in materia di LL.PP., è stata immediatamente ricompensata dal Sindaco con la indizione del bando di assunzione in organico del dirigente dell’UTC in controtendenza alle scelte di incarichi a tempo indeterminato che al riguardo generalmente vengono assunte da altri EE.LL.

Avverso tale bando pende giustamente ricorso amministrativo proposto dal dirigente che, pur essendo da sempre in organico al Comune di Afragola con funzioni di responsabile dell’UTC, è stato bruscamente sollevato dall’incarico dal Nespoli ed oggi viene impropriamente utilizzato proprio per far posto al “fido” ing. Boccia.

Tutto questo, in solare evidenza, si rende possibile solo alla luce di un palese, quanto colossale “conflitto d’interessi” tra le doverose funzioni di organo “tertium” e “garante” dell’equanimità amministrativa verso tutti i cittadini che il Sindaco è per legge chiamato ad esercitare, e quelle invece che lui svolge come privato imprenditore e titolare delle richiamate ed importanti attività edilizie sul territorio.

Se si considera che tale attività, poi, non solo sono condotte in spregio alle norme che regolano le relative procedure di gestione grazie alle coperture assicurate dagli Uffici e dai dirigenti nominati al Comune proprio dal Sindaco, ma esse sono state poste anche al centro di delicate inchieste giudiziarie che, oggi come detto, sono sfociate nell’ordine di arresto emesso nei confronti di Nespoli, si capisce appieno come tutto questo sia emblematico di quel richiamato “conflitto d’interessi” da rimuovere e superare con immediatezza.

Alla luce, pertanto, delle evidenti trame e dei perversi intrecci esistenti tra politica e gli affari che vengono realizzati ad Afragola nell’ambito di un “sistema di potere” imperniato sulla commistione spregiudicata tra la rappresentanza elettiva, gli uffici comunali e la figura assolutamente dominante del Sindaco-Senatore Nespoli, le sottoscritte rappresentanze politiche del centro – sinistra di Afragola de:

Il Partito Democratico, la federazione “Rinascita”, l’Italia dei Valori, la Rifondazione Comunista federazione della sinistra, l’Italia Popolare, l’Alleanza per l’Italia nel rilevare la presenza di tutti gli elementi che richiamano “l’emergenza democratica”di una ormai ineludibile “questione morale” che si accompagna all’altra emergenza anche qui evidenziata da una pericolosa deriva di “malamministrazione” del governo comunale,

richiedono:

• le immediate dimissione del Sindaco affinché la Città sia “liberata” dal peso e dal sospetto di un’infamante macchia collusiva del suo massimo rappresentante con interessi ed attività da evidenti connotati criminosi;

• l’istituzione e la nomina di una Commissione Ministeriale di Accesso agli atti del Comune affinché ne sia accertata la legittimità e la conformità oltre che l’assenza da condizionamenti esterni di natura malavitosa. Per quest’ultimo aspetto si richiama l’attenzione delle istituzioni di controllo sul dato accertato che i motivi sottesi ad un precedente scioglimento del consiglio sono tutt’ora in piedi e non sono stati affatto rimossi dalla maggioranza di Centro-destra e dal Sindaco Nespoli;

• la sospensione “ad horas” del Sindaco dalle sue funzioni in virtù sia dell’attuale ordine di arresto emesso nei suoi confronti che dell’evidente “conflitto d’interessi” esistente tra il suo ruolo istituzionale e quello di grande imprenditore-speculatore edilizio sul territorio.

Le sottoscritte rappresentanze politiche del Centro-sinistra, infine, alla luce di tutto quanto premesso dichiarano che boicotteranno, in tutte le forme consentite, le attività e le scelte amministrative di un Sindaco e di una maggioranza di Centro-destra ormai delegittimati sul piano morale oltre e prima ancora che politico, fino alla estrema decisione di disertare definitivamente, con le proprie dimissioni, i lavori del Consiglio Comunale ove mai essi dovessero ancora persistere nel mantenere il governo della Città ferita nella sua dignità civile, democratica e culturale.

Afragola, 30 Maggio 2010

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I provvedimenti giudiziari emessi qualche giorno fa dalla Procura della Repubblica di Napoli nei confronti del primo cittadino di Afragola e di alcuni consiglieri comunali, impongono a questo civico consesso un dibattito sereno e pacato al fine di affrontare in maniera obiettiva l’insieme delle problematiche sottese e richiamate nell’intervento della Magistratura. E’ ormai evidente che anche qui ad Afragola siamo in presenza di una “questione morale” che non può essere più ignorata facendo finta che la vicenda Gazzella – Sean Immobiliare sia solo un modesto incidente di percorso.

Se da un lato, infatti, non si può immaginare di trasformare il Consiglio Comunale in un’aula di Tribunale, dall’altro neanche si può tollerare che si propinino alla città fuorvianti manifestazioni di blandi attestati di solidarietà al Sindaco, come se quanto è accaduto potesse tenere distinta la sua persona dal ruolo di un amministratore pubblico che rappresenta una città di 70 mila abitanti.

Ed ancora: la necessità di un dibattito serio ed approfondito si rende indispensabile proprio per l’intreccio evidente che esiste tra l’intervento edilizio posto a base, tra l’altro, dell’ordinanza di custodia ai domiciliari del Sindaco ed il ruolo dell’Ente locale. E’ assolutamente impossibile tenere disgiunti i ruoli che allo stesso tempo espleta il Sindaco di Afragola ed il “dominus occulto” della speculazione edilizia di San Marco. Fermo restante il corso delle indagini e gli sviluppi che avrà l’inchiesta giudiziaria per punire tutti coloro i quali dovessero aver commesso reati, infatti, al Partito Democratico preme sottolineare soprattutto il forte “conflitto d’interessi” che tuttora persiste, tanto da indurci a mettere in campo una forte battaglia, qui ed altrove, per restituire dignità politica alla Città ed a tutti gli afragolesi.

D’altronde le responsabilità politiche del Sindaco Nespoli sono enormi ed hanno avuto inizio già dal suo insediamento avvenuto oltre due anni fa. Il “sistema” da lui avviato da subito di circondarsi, con nuovi assunti, di persone di sua esclusiva “padronanza” e isolare i funzionari ed i dipendenti comunali non schierati, gli hanno consentito di mettere in atto non solo un clima di “terrore” onnipresente, ma una vera e propria “struttura parallela” sostitutiva, che gli consente di governare l’Ente Locale come un “padrone assoluto” e di gestire direttamente ed indirettamente tutto attraverso “dirigenti di comodo ed al suo servizio”.

E’ in tale contesto che si cala l’intervento edilizio di San Marco ed il ruolo dell’Ente Locale, che ha senz’altro “agevolato” la speculazione in atto.

Nessuno, in questi due anni si è preoccupato infatti di verificare cosa accadesse in quel cantiere.

L’Ufficio Tecnico, con il “Dirigente del Sindaco” ing. Boccia ed i vigili urbani si sono guardati bene dal varcare la “soglia della recinzione” del Parco S. Marco sia per verificare se quanto ivi si stava costruendo avvenisse nel rispetto di quanto concesso e sia per mettere in esecuzione i provvedimenti normativi consequenziali alla contestazione di illeciti edilizi per alcuni fabbricati già rilevati nel corso della gestione commissariale dal precedente dirigente dell’Ufficio Tecnico Comunale. A prescindere, inoltre, dagli omessi controlli e dalla omessa esecuzione dei provvedimenti di requisizione parziale di alcuni manufatti da parte di chi era preposto a farlo, si è consentito alla Sean Immobiliare addirittura di presentare al Comune di Afragola, e quindi all’attenzione dell’ing. Boccia Dirigente “tuttofare” del Sindaco Nespoli, una variante per sanare gli abusi commessi. Con essa, in sostanza, si consente alla Sean Immobiliare di regolarizzare i propri abusi attraverso discutibili valutazione tecniche urbanistiche attestate dal dipendente comunale arch. Raffaele Pelliccia, il quale ha espresso nella sua qualità di RUP la regolarità del procedimento svolto e la correttezza per i profili di competenza (sic).

Nel mentre centinaia di cittadini aspettano per mesi il turno cronologico per l’evasione delle loro pratiche edilizie, è semplicemente “scandaloso” riscontrare, invece, le date sospettosamente ravvicinate che accompagnano la determina di rateizzazione degli oneri richiesta dalla SEAN – Immobiliare:

• In data 26/04/2010 prot. N.11802 viene richiesta la rateizzazione degli oneri;

• In data 10/05/2010 presentazione polizza a garanzia oneri;

• In data 11/05/2010 Determina Dirigenziale;

• In data 12/05/2010 rilascio del permesso n.7 di costruire in sanatoria;

• In data 17/05/2010 Pubblicazione all'Albo Pretorio del permesso.

Questa è la prova inconfutabile che“l’Ufficio Comunale del Sindaco” ed il tuttofare ing. Boccia sono a completa disposizione del “dominus occulto” della Sean Immobiliare, per fornirgli in meno di venti giorni gli atti comunali di regolarizzazione degli abusi edilizi ivi presenti ed il permesso a sanatoria. Viene, inoltre, disposta la pubblicazione dell’atto contrariamente a quanto non è stato mai fatto, benché doveroso, in tutti i casi analoghi. Vale la pena appurare i motivi evidenti e quelli “nascosti” di questa singolare, se non unica, procedura.

Nella convinzione che gli atti edilizi testè indicati sono bisognevoli di verifica approfondita che ne accerti la loro discutibile conformità urbanistica e nel rilevare la palese interferenza politica tra atti rilasciati dal Comune di Afragola e la Sean Immobiliare, il Partito Democratico, fermo restante la necessità “politica e morale” che il Sindaco rassegni le proprie dimissioni, non solo si appella al senso di responsabilità individuale di ogni consigliere comunale affinché assuma l’autonoma decisione di dimettersi dal Consiglio Comunale per determinarne lo scioglimento, ma chiede anche che questo Consiglio Comunale nomini subito una commissione d’inchiesta consiliare onde accertare, sin dalla già sospetta acquisizione del terreno in questione, le violazioni di legge oltreche gli intrecci esistenti tra la politica e la speculazione edilizia realizzata dalla SEAN IMMOBILIARE nel Parco S. Marco di Afragola.

Afragola 21 maggio 2010

Per Il Partito Democratico di Afragola

Il Gruppo Consiliare

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